項目建議書和可行性研究報告是工程項目前期兩個不同的階段的工作內容，在內容、深度和作用方面具有很大的區別，下面從以下三個方面進行論述。
一、概念不同
1、項目建議書(又稱項目立項申請書或立項申請報告)是由項目籌建單位或項目法人根據國民經濟的發展、國傢和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件，就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。
2、可行性研究報告是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術 、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，並對項目建成以後可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。
二、用途不同
1、項目建議書是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想，就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請的書面材料。
2、可行性研究報告主要用途包括企業投融資、國傢發改委立項、銀行貸款申請、申請進口設備免稅、境外投資項目核準、政府資金項目申報，內容側重於技術經濟的論證。
三、內容不同
1、項目建議書
項目建議書內容主要包括總論、項目選址及建設條件、項目需求和規模分析、工程方案、環境保護、勞動安全與衛生防護、節能專篇、組織管理運行與實施進度、項目招標方案、投資估算及資金籌措、結論和建議，具體內容如下：
第一章 項目簡介
1.1 項目名稱
1.2 項目建設單位及負責人、項目責任人
1.3 項目建議書編制依據
1.4 項目概況
1.5主要結論和建議
第二章 項目建設單位概況
2.1 項目建設單位與職能
2.2 項目實施機構與職責
第三章 項目建設的必要性
3.1 項目提出的背景和依據
3.2 現有建設條件
3.3項目建設的意義和必要性
第四章 需求分析
4.1 與政務職能相關的社會問題和政務目標分析
4.2業務功能、業務流程和業務量分析
4.3分析與預測
4.4系統功能和性能需求分析
第五章 總體建設方案
5.1 建設原則和策略
5.2 總體目標與分期目標
5.3 總體建設任務與分期建設內容
5.4 總體設計方案
第六章 本期項目建設方案
6.1 建設目標與主要建設內容
6.2 標準規范建設
6.3 建設的主要內容
第七章 環保、消防、職業安全、職業衛生和節能
7.1 環境影響和環保措施
7.2 消防措施：分析消防安全隱患，提出消防措施和解決方案。
7.3 職業安全和衛生措施
7.4 節能目標和措施
第八章 項目組織機構和人員
8.1 項目領導、實施和運維機構及組織管理
8.2 人員配置：提出項目建設和運行維護的技術力量及人員配置計劃。
8.3 人員培訓需求和計劃
第九章 項目實施進度
第十章 投資估算和資金籌措
10.1 投資估算的有關說明
10.2 項目總投資估算
10.3 資金來源與落實情況
10.4 中央對地方的資金補貼方案
第十一章 效益與風險分析
2、可行性研究報告
報告內容主要包括總論、需求和規模分析、區域概況及建設條件、建設方案、環境保護、勞動安全和衛生防護、節能專篇、組織管理與運行、實施進度、招標方案、投資估算及資金籌措、社會效益評價、社會穩定風險分析、結論和建議，具體內容如下：
第一章 總論
1.1 概述
1.2 項目提出的理由和過程
1.3 編制依據
1.4 編制范圍
1.5 研究過程
1.6 研究內容
1.7 結論
第二章 需求和規模分析
2.1 需求分析
2.2 規模分析
第三章 區域概況及建設條件
3.1 區域概況
3.2 地質條件
3.3 材料供應條件
3.4 施工條件
3.5 配套基礎設施條件
第四章 工程方案
4.1 指導思想
4.2 編制原則
4.3 編制依據
4.4 設計范圍
4.5 新建房屋工程
4.6 危房維修加固工程
第五章 環境保護
5.1 編制依據
5.2 主要污染物
5.3 防治措施
5.4 結論
第六章 勞動安全、衛生防護
6.1 勞動安全
6.2 衛生防護措施
第七章 節能專篇
7.1 設計目的
7.2 設計依據
7.3 節能措施
7.4 管理措施
第八章 組織管理與運行
8.1 組織機構
8.2 項目管理
第九章 項目實施進度
9.1 建設工期
9.2 項目實施進度
第十章 項目招標方案
第十一章 投資估算及資金籌措
11.1 工程概況
11.2 估算編制依據
11.3 估算編制辦法
11.4 建設項目總投資
11.5 工程投資比例分析
11.6 資金籌措
第十二章 社會效益評價
第十三章 社會穩定風險分析
13.1 風險分析依據
13.2 風險調查
13.3 風險源分析
13.4 風險防控措施
13.5 社會穩定風險評估結論
第十四章 結論與建議
14.1 結論
14.2 建議
第十五章 附表、附件及附圖
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