“紅色網格”的治理理念和治理方式

“紅色網格”的治理理念和治理方式

“紅色網格”是加強基層黨的建設的實踐模式。同時由於“紅色網格”本身融入到社區網格化治理中，對基層社區網格化治理帶來瞭積極效應。可以說，“紅色網格”是社區治理網格化模式的進階版，建立瞭適應城市社區治理發展的新格局。與城市原有的網格化治理模式相比，“紅色網格”更側重於發揮創新政府職能、服務居民的核心功能。

要推動“紅色網格”進一步發展，促進黨組織引領基層治理的實踐模式實施。基層黨利用和發揮黨組織的資源整合優勢、組織作用、引領作用等補充瞭社區網格化治理多元參與不足、協同難和服務性差等缺陷。“紅色網格”是實現以黨建網格化帶動社區網格化治理的發展模式。基於社區現有的網格管理系統，將基層黨組織融入原有網格，保證每一個黨員都參與到網格治理中。基層黨組織參與民生服務，矛盾調解等工作，充分彰顯瞭基層黨組織的核心引領力。

“紅色網格”實行法治與德治相結合的措施，及時將固化落後的治理理念“掰正”。一方面，社區網格黨群服務中心搭建瞭人民調解委員會和暢所欲言臺，在此制度的支持下，同時加強制度機制的保障。通過出臺相應的政策制度，規范信息平臺的合理運用，明確治理中的權與責。並且在每月保證開展一次法律知識宣傳，與法律協會合作，引入小區法律員，為居民開展法律知識的講解與法律問題的咨詢。由紅色網格員負責牽線，舉辦活動，營造良好的法治氛圍，實現法治化社區建設。

另一方面，社區網格化治理的柔性辦法，德治。德治就是發揮基本道德規范在基層治理中的規勸作用，良好的社區治理氛圍離不開德治。“睦鄰”理念的構建就是德治在社區治理中的重要體現，社區內網格咨詢委員會通過開展不同主題的“睦鄰”活動，促進鄰裡關系，營造瞭社區互幫互助氛圍，促進瞭社區居民對社區的認可和社區事務關註，從德治的角度促進瞭社區自治。2022年，一些社區考慮到社區內老年人占比高的特點，推出“一對一”管傢服務，發揮網格員力量，招募樓棟黨員、志願者等，與社區老人進行“一對一”結隊，通過簽約傢庭醫生，為社區老年人健康保駕護航。

“紅色網格”模式在組織設置上就是“1+1+N”，即一個網格+一個黨支部+N個黨小組的工作機制。由此，在城市社區便逐步形成瞭“社區黨委——網格黨支部——樓院紅色黨小組——黨員中心戶”組織結構框架。網格由網格長、網格員、紅色網格員組成。網格長任黨支部書記，支委幹部任網格員，黨員是紅色網格員。“1+1+N”是按照“黨建+網格”模式，將黨組織進駐網格內，建立黨支部領導下的網格長負責制，有效提高瞭社區管理的多元參與性和決策的科學性。

黨組織的力量延伸覆蓋至所有網格，把黨建工作從‘點’到‘線’，編織成‘網’，將群眾和單位覆蓋其中，每一道防線都像是一座堡壘，將維穩工作推進得更好。按照就近原則，每名紅色網格員負責5至10戶群眾。一些區還統一印制瞭一萬多個“紅色網格”牌，並規定在工作中要時刻佩戴。既向群眾亮明瞭身份，使“紅色網格員”牢記自己的工作職責，增強瞭組織的權威性和信任感。在2017年的社區組織換屆中，被評為“紅色網格員之星”的人員進社區兩委班子達到80%以上。“網格”已經成為城市社區廣大居民口中的熱詞，黨員網格服務隊被老百姓稱為“永不撤走的服務隊”。